16 de julio de 2012.
Sergio
Andrés Muñoz, Representante Estudiantil Facultad de Derecho, ciencias Políticas y sociales de la Universidad Popular del Cesar; Miembro de la Coordinación Nacional del Polo Joven; miembro de la Mesa Amplia Estudiantil del Cesar.
1.
Financiación.
La Universidad Popular del Cesar, UPC,
ha sufrido, al igual que las demás universidades públicas, un creciente proceso
de desfinanciación por la vía de la reducción porcentual de los recursos
estatales girados al presupuesto general de la universidad.
La siguiente tabla es ilustrativa al
respecto:
RECURSOS
NACIÓN
|
RECURSOS
PROPIOS
|
|
1996
|
$ 3.680,94 (78,11%)
|
$ 1.031,30 (21,89%)
|
1997
|
$ 4.407,71 (74,31%)
|
$ 1.523,65 (25,69%)
|
1998
|
$ 7.412,12 (74,12%)
|
$ 2.588,05 (25,88%)
|
1999
|
$ 8.749,89 (70,88%)
|
$ 3.594,19 (29,12%)
|
2000
|
$ 10.376,30 (69,14%)
|
$ 4.632,13 (30,86%)
|
2001
|
$11.265,60 (68,41%)
|
$ 5.201,20 (31,59%)
|
2002
|
$ 11.925,61 (63,28%)
|
$ 6.920,79 (36,72%)
|
2003
|
$ 12.915,45 (52,70%)
|
$ 11.591,89 (47,30%)
|
2004
|
$ 14.241,06 (52,69%)
|
$ 12.787,85 (47,31%)
|
2005
|
$ 14.034,47 (45,38%)
|
$ 16.889,82 (54,62%)
|
2006
|
$ 16.241,99 (47,50%)
|
$ 17.948,55 (52,50%)
|
2007
|
$ 16.853,20 (49,74%)
|
$ 17.027,51 (50,26%)
|
2008
|
$ 16.324,04 (48,7%)
|
$ 17.154,56 (51.2%)
|
2009
|
$ 18.277,49 (47.63%)
|
$ 20.093.03 (52.36%)
|
2010
|
$ 18.622,07 (43,55%)
|
$ 23.188,09 (54.23%)
|
2011
|
$ 19.913,46 (41,81%)
|
$ 27.720,51 (58,19%)
|
2012
|
$ 21.291,69 (42,72%)
|
$ 28.522,05 (57,28%)
|
*Los datos son en millones de pesos.
Con respecto a los Gastos vs Inversión
los datos son los siguientes:
GASTOS
|
INVERSIÓN
|
|
1996
|
$ 4.812,77
|
$ 1.173,10
|
1997
|
$ 5.760,27
|
$ 809,30
|
1998
|
$ 10.185,23
|
$ 1.268,50
|
1999
|
$ 13.066,40
|
$ 1.867,30
|
2000
|
$ 14.361,76
|
$ 1.322,60
|
2001
|
$ 16.293,16
|
$ 1.635,90
|
2002
|
$ 18.366,48
|
$ 1.905,82
|
2003
|
$ 22.463,76
|
$ 4.259,93
|
2004
|
$ 22.918,32
|
$ 3.354,38
|
2005
|
$ 26.154,82
|
$ 1.870,62
|
2006
|
$ 32.497,17
|
$ 6.312,08
|
2007
|
$ 31.603,48
|
$ 3.226,43
|
2008
|
$ 31.249,89
|
$ 2.006,31
|
2009
|
$ 36.493,39
|
$ 2.247,12
|
2010
|
$ 36.029,06
|
$ 6.208,91
|
2011
|
$ 39.169,75
|
$ 4.222,58
|
2012
|
$ 44.843,75
|
$ 4.846,55
|
Es importante resaltar que cerca del 50%
de los ingresos totales de la universidad provienen del cobro de derechos
académicos, siendo esto más palpable, y agravándose, en la última década.
La evolución del costo de la matrícula
financiera ha sido el siguiente:
AÑO
|
VALOR
|
2003
|
$ 451.727
|
2004
|
$ 481.360
|
2005
|
$ 512.076
|
2006
|
$ 539.739
|
2007
|
$ 573.721
|
2008
|
$ 610.496
|
2009
|
$ 657.325
|
2010
|
$ 681.268
|
2011
|
$ 708.519
|
2012
|
$ 749.658
|
Las cifras que hacen referencia al per
cápita estudiante no son más halagüeñas
AÑO
|
VALOR
EN MILLONES/ESTUDIANTE
|
1996
|
$1,22
|
1997
|
$1,25
|
1998
|
$1,79
|
1999
|
$1,68
|
2000
|
$1,76
|
2001
|
$1,78
|
2002
|
$1,66
|
2003
|
$1,47
|
2004
|
$1,51
|
2005
|
$1,42
|
2006
|
$1,46
|
2007
|
$1,47
|
2009
|
$1,53
|
2.
DEMOCRACIA Y AUTONOMÍA.
·
DEMOCRACIA: La
Universidad, históricamente, se ha caracterizado por la poca democracia que se
respira. Los períodos en los cuerpos colegiados de la UPC es de 4 años; en su
composición sólo hay espacio para un estudiante, un profesor (se admite que
participen catedráticos) y un egresado, restringiendo al máximo la
participación de las fuerzas vivas que componen la comunidad universitaria.
El
Consejo Superior Estudiantil no cuenta con un estatuto o reglamentación que lo
regule y oriente. Los espacios de participación y discusión son casi
inexistentes, y son, en su mayoría, restringidos.
·
AUTONOMÍA: La
autonomía hace rato desapareció de la UPC. En ella se han entronizado las
fuerzas políticas tradicionales variopintas, las cuales han contribuido en su
expoliación, además que la han puesto al servicio de los gobiernos nacionales
de turno. En la Institución se ha aplicado ha rajatabla toda la nociva política
educativa dictada desde el Gobierno Central, siendo, por ejemplo, precursora en
la aplicación del decreto 2566 de 2003. Los programas, currículos y líneas de
investigación no son definidos de forma autónoma; La fuerte incidencia del
Gobierno Nacional en los principales órganos de representación pone a girar a
la UPC, indefectiblemente, en su órbita.
No
existe concurso de méritos para el ingreso de profesores a la Universidad.
Recién fue puesto en funcionamiento un banco de hojas de vida para los
catedráticos. El ingreso de estudiantes a la UPC es por medio de los
resueltados de las pruebas ICFES, o de los cursos preuniversitarios.
La
Universidad está profundamente ligada al CNA y demás organismos nacionales
dependientes del Ministerio de Educación Nacional.
3.
BIENESTAR UNIVERSITARIO.
La UPC no cuenta con Bienestar
Universitario. No hay restaurantes estudiantiles; las cafeterías al interior de
la UPC venden sus productos a un precio mayor que el del mercado. No hay
residencias estudiantiles ni subsidios de vivienda. Los servicios médicos no
son de la mejor calidad. La Universidad cuenta con una IPS, pero no tiene
servicio de urgencias, ni ésta cuenta con los requisitos mínimos para ser
considerada como tal, prueba de ello ha sido el fallecimiento de estudiantes al
interior de la UPC.
A la dependencia de Bienestar
Universitario están adscritos los grupos deportivos y culturales de la UPC
quienes, en muchas ocasiones, a través de sus esfuerzos propios tratan de
destacarse.
El Bienestar Universitario viene
desmontándose paulatinamente y en la actualidad sólo funciona con recursos
propios. Además, dentro de este rubro se tiene en cuenta excenciones, becas y
descuentos a las matrículas, lo cual compone el mayor porcentaje del gasto real
de Bienestar.
En la siguiente tabla vemos los egresos
de la institución por concepto de Bienestar Universitario, recalcamos que todo
el gasto corresponde a recursos propios exclusivamente.
AÑO
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
BIENESTAR
|
310
|
405
|
459
|
400
|
437
|
442
|
913
|
935
|
|
DESCUENTOS
BIENESTAR
|
228
|
228
|
1,045
|
981
|
1,453
|
||||
TOTAL
|
538
|
633
|
1,504
|
1381
|
1,895
|
913
|
935
|
*Las cifras están en millones de pesos.
Para la muestra, dentro del presupuesto
2012 hay un ítem denominado “Incentivos y
Capacitación (Bienestar Social)” el cual no tiene un solo peso asignado.
2011
$913,990,309
2012
$935,810,678 todos de recursos propios.
4.
CALIDAD ACADÉMICA:
Otro gran lunar en la UPC.
Respecto al número de estudiantes, un
breve consolidado arroja los siguientes resultados:
AÑO
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Total
|
5898
|
6736
|
7249
|
8451
|
9354
|
10107
|
11034
|
11070
|
12802
|
13082
|
13337
|
12923
|
13106
|
El número total de estudiantes incluye
los estudiantes de los ciclos técnicos y tecnológicos. Precisamente, frente al
número de programas la variación ha sido la siguiente:
AÑO
|
PROGRAMAS
|
FACULTADES
|
2000
|
19
|
5
|
2012
|
28
|
6
|
En el año 2000 no se ofertaba ningún
programa técnico o tecnológico, hoy se ofertan 6.
Las estadísticas sobre los grados de
formación docente son los siguientes:
AÑO
|
2000
|
2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2012
|
NIVEL
DE FORMACIÓN
|
||||||||||||
Licenciados
|
52
|
23
|
64
|
57
|
165
|
86
|
7
|
0
|
0
|
0
|
0
|
|
Otros profesionales
|
267
|
382
|
173
|
232
|
134
|
273
|
413
|
457
|
505
|
340
|
336
|
|
Especialistas
|
92
|
53
|
246
|
223
|
203
|
317
|
266
|
263
|
293
|
299
|
317
|
|
Magísteres
|
20
|
36
|
48
|
40
|
48
|
62
|
50
|
62
|
55
|
67
|
79
|
|
Doctores
|
2
|
1
|
3
|
2
|
3
|
3
|
4
|
6
|
7
|
7
|
13
|
|
PhD
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
3
|
3
|
El número de docentes catedráticos
representa, aproximadamente, casi el 70% del total. Mientras que el número de
docentes de planta escasamente sobrepasa el 10%.
Al año 2010 había 26 grupos de
investigación, de los cuales 1 estaba en categoría A1, 1 en categoría A, 1 en
categoría B, 2 en categoría C, 17 en categoría D y 4 sin clasificar.
La Universidad actualmente ofrece un
doctorado en medicina tropical, 12 especializaciones (más de la mitad en
convenio) y 3 maestrías.
El presupuesto asignado a investigación,
dotación y mantenimiento de laboratorios, adquisición de material bibliográfico,
publicaciones, capacitaciones, etc., no llega al 7% del total del presupuesto.
5.
LIBERTADES DEMOCRÁTICAS.
La UPC vivió épocas muy difíciles.
El ejercicio pleno de las libertades
democráticas se sustenta también en el tipo de vinculación laboral. Hoy por hoy
los docentes de planta son una especie en vía de extinción, al igual que los
trabajadores. En la Institución hay dos sindicatos: ASPU y Sintraunicol, los dos
se encuentran reducidos, tanto por el número de afiliados, como por las pocas
garantías para el ejercicio de su labor.
El derecho a la protesta, a la
expresión, inclusive a realizar Asambleas nos estaba vedado, y siempre se
llevaban a cabo por vías de hecho, en confrontación directa con la vigilancia
privada y ciertos administrativos.
Con la actual administración se respira
un nuevo aire. Es una administración democrática, abierta al diálogo, una
administración que no recurre a actividades ilegales para acallar las
expresiones disidentes. Es una administración que ha dado vía libre y garantías
para desarrollar el trabajo de la MANE. Sin embargo, ciertos sectores aún
ejercen algún grado de maniobra para cerrar ciertos espacios.
Recientemente se vivió un proceso
electoral, empañado por las actuaciones de ciertos grupos de candidatos afines a
nefastas administraciones anteriores y de dentro y de fuera de la UPC. A pesar de
todo, la MAEC se alzó con una victoria contundente, según lo indican las actas
y los escrutinios, pero aun se espera el Acuerdo oficial que comunique estos
resultados y otorgue las credenciales. (El Acuerdo se expidió el 9 de agosto de 2012).