lunes, diciembre 18, 2017

NOCIVA REFORMA A LAS ADMISIONES EN LA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA.

18 de diciembre de 2017.

Sergio Andrés Muñoz. Abogado. Estudiante de Comunicación Social de la Universidad de Cartagena. Miembro de la Organización Colombiana de Estudiantes, OCE.


El rector de la Universidad de Cartagena, Édgar Parra Chacón, anunció la intención de eliminar el examen de admisión a la institución.[i] Los nuevos admitidos ingresarían por los resultados en las pruebas Saber 11. El argumento principal para esta reforma es atraer estudiantes del programa “Ser Pilo Paga”, lo que significa que no es una reforma pensada en mejorar la calidad sino en captar recursos, recursos que no serán permanentes.

 “Ser Pilo Paga” y la quiebra de las universidades públicas.

El programa “Ser Pilo Paga” es un programa que otorga créditos (no son becas) para estudiar en universidades acreditadas por alta calidad, créditos que podrían ser condonados en caso que el estudiante cumpla una serie de requisitos. El programa va por su cuarta convocatoria y ha adjudicado 31.971 cupos.[ii] Sin embargo, este programa ha debilitado financieramente a las universidades públicas, ya que el Gobierno Nacional ha tomado recursos públicos que antes iban para éstas, y los ha redireccionado a las universidades privadas. Un ejemplo de esto lo podemos observar en la asignación de los recursos del CREE:



Este es el punto neurálgico del asunto: el Gobierno le ha quitado recursos a las universidades públicas para dárselas a las universidades privadas a través de “Ser Pilo Paga”. De las 47 universidades acreditadas, apenas 15 son públicas, es decir, el 31%.[iii] El 87,42% de estos créditos los absorben las instituciones privadas y el 82% de los estudiantes beneficiarios se encuentran en las universidades privadas.[iv] Esto ha generado protestas de la comunidad educativa, incluidos académicos y rectores, que ven en “Ser Pilo Paga” una forma de quebrar la universidad pública y de sostener la inequidad, beneficiando apenas a cerca del 5% de los estudiantes.[v] "Invito a las universidades estatales a movilizarse contra el Gobierno Nacional, por la forma como están sufriendo la instituciones de educación superior pública con el actual modelo de financiamiento”, dijo Adolfo León Atehortúa, rector de la Universidad Pedagógica Nacional y presidente del Consejo Nacional de Rectores de Ascún (Asociación Colombiana de Universidades).[vi]

Los “Pilos” de Cartagena y Bolívar.

En el 2016 sólo el 1,7% de los estudiantes calendario A de Cartagena podía aspirar a verse beneficiado por los créditos condonables de “Ser Pilo Paga”.[vii] Esta cifra se viene reduciendo: en 2015, 461 bachilleres de Cartagena y Bolívar eran potenciales “Pilos”; en 2016, 397; y en 2017, 298 estudiantes.[viii]

Esto va a la par con los pésimos resultados de Cartagena y Bolívar en las pruebas Saber 11, que no es sino un reflejo de la grave crisis de la educación pública a nivel nacional. Cartagena quedó en el puesto 59 de 95 y Bolívar en el 88 de 95 del calendario A.[ix]

Se profundiza la inequidad.

Ingresar a la Universidad de Cartagena sólo a través de los resultados de las pruebas Saber 11, como anunció el rector Parra, tiene otro inconveniente: los mejores resultados en estas pruebas se los llevan las instituciones privadas.

La revista Dinero publicó el ranking de los mejores colegios del país según las pruebas Saber 11. Dentro de los primeros 25 colegios de Cartagena no hay ninguno público.[x]

¿Qué hacer?

La eliminación del examen de admisión a la Universidad de Cartagena no resuelve ningún problema concreto de nuestra institución, por el contrario, los profundiza al aumentar la dependencia de la universidad de los recursos de “Ser Pilo Paga”; privilegia el acceso de los estudiantes de colegios privados que son quienes obtienen los mayores puntajes en las pruebas Saber 11; y disminuye las condiciones de calidad y transparencia sólo por 223 admitidos, que han sido los que ha captado la UdeC por este programa.[xi]

La crisis financiera de las universidades públicas, cuyo déficit bordea los $ 14,4 billones de pesos[xii], no se resuelve a través de “Ser Pilo Paga”. La Universidad de Cartagena va a eliminar un examen de admisión, que ha sido idóneo, con el que ha logrado absorber muy buenos bachilleres, principalmente de estratos 1 y 2, a cambio de menos de $2 mil millones de pesos que recibiría de “Ser Pilo Paga”. Cifra irrisoria para el déficit de la UdeC, estipulado en más de $14 mil millones a septiembre de 2017[xiii], y que no representa ni el 1% del presupuesto general de la Universidad. Además, por el examen de admisión del segundo semestre de 2017, la UdeC recaudó más de $1,100 millones de pesos.[xiv]

Desde la Organización Colombiana de Estudiantes, OCE, proponemos que se mantenga el examen de admisión. De igual forma, que el Consejo Superior establezca unas medidas especiales de ingreso para los “Pilos” para que los beneficiarios de este programa sean admitidos directamente a la universidad. Por otra parte, el examen de admisión de la Universidad de Cartagena debe ser gratuito, ya que el costo elevado de éste constituye la primera barrera de acceso en una Cartagena empobrecida. Y lo principal, el rector Édgar Parra debe salir de su silencio y exigir recursos públicos que vayan de forma permanente a la base presupuestal de la universidad. Se debe emprender una gran campaña que involucre a toda la comunidad académica de la Universidad de Cartagena y a toda la sociedad cartagenera y bolivarense por la adecuada financiación de la principal universidad pública del departamento.
  



[iii] Ibídem.

Share:

sábado, octubre 28, 2017

LA GRAVEDAD DEL ERROR DE LA UNIVERSIDAD DE CARTAGENA EN LAS PRUEBAS SABER PRO.



28 de octubre de 2017.

Sergio Andrés Muñoz. Abogado. Estudiante de Comunicación Social de la Universidad de Cartagena. Miembro de la Organización Colombiana de Estudiantes, OCE.

Fotografía: Juda Berval


Recientemente se ha conocido que la Universidad de Cartagena incurrió en fallas en la inscripción de las pruebas Saber Pro[1], afectando a cientos de estudiantes de 13 programas. La grave falta de la universidad consistió en no inscribir a los estudiantes de los programas referidos en el componente de conocimientos específicos de la prueba.[2]

Revisando el cronograma para las pruebas Saber Pro establecido por el ICFES, observamos que las fechas establecidas para las solicitudes, correcciones y reclamaciones iban del martes 1 de agosto al viernes 8 de septiembre del año en curso.[3] Sin embargo, según información de los medios, la Universidad actuó con total desinterés y desidia, y sólo ofició al ICFES el 23 y 24 de octubre.

Este actuar irresponsable de la Universidad podría tener serias consecuencias, para la universidad, para los programas y para los estudiantes, veamos algunas:

CONSECUENCIAS PARA LA UNIVERSIDAD.

1. El artículo 87 de la ley 30 de 1992 establece un incremento presupuestal para las universidades en razón del cumplimiento de una serie de objetivos “y en razón al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran”.

2. El numeral 5 del artículo 102 de la ley 1819 de 2016 (Reforma Tributaria) asigna 0.6 puntos porcentuales del impuesto de renta y complementarios a “financiar las instituciones de educación superior públicas para el mejoramiento de la calidad de la educación superior”.

3. El Índice de Resultados de Formación (IRFOR) del SUE considera el “número ponderado de estudiantes de la Universidad que obtuvieron un puntaje mayor al quintil superior en las pruebas saber pro[4]. Este índice tendría incidencia en la asignación de recursos.

4. El Acuerdo 03 de 2014, expedido por el CESU, que define los lineamientos para la Acreditación Institucional, en los aspectos a evaluar incluye el “análisis permanente de los resultados de las pruebas de Estado de los estudiantes y su uso con propósitos de mejoramiento[5], esto como requisito para la acreditación Institucional.

5. Los resultados de las pruebas Saber Pro son una de las variables observadas por la herramienta MIDE (Modelo de Indicadores del Desempeño de la Educación) del Ministerio de Educación en dos de las seis dimensiones, con un porcentaje del 31%.

CONSECUENCIAS PARA LOS PROGRAMAS.

1. El valor agregado obtenido en las pruebas Saber Pro es uno de los aspectos tenidos en cuenta para la acreditación de los programas de pregrado.[6]

2. El decreto 1295 de 2010, que reglamenta el tema de los registrados calificados, estipula dentro de las condiciones para obtener dicho registro “el efecto de las estrategias aplicadas para mejorar los resultados en los exámenes de calidad para la educación superior”. [7]

CONSECUENCIAS PARA LOS ESTUDIANTES.

Las consecuencias para los estudiantes podrían variar dependiendo de los incentivos que establezca la Universidad de Cartagena, las facultades y programas. En el caso de los estudiantes de Derecho, por ejemplo, podrían verse afectados en la exoneración de los exámenes preparatorios, opción contemplada en caso de superar la media nacional. De igual forma, los estudiantes con los mejores resultados en las pruebas Saber Pro pueden acceder a becas, movilidad, entre otros.

CONCLUSIÓN.

Este error cometido por la administración de la Universidad de Cartagena, en cabeza de su rector Édgar Parra Chacón tiene gravísimas consecuencias para la Universidad, ya que podría repercutir negativamente en la financiación, haciéndole imposible acceder a una serie de recursos tan necesarios para nuestra Alma Mater; podría perjudicar los procesos de acreditación que se surten, al afectar uno de los componentes a tener en cuenta; y afectaría los índices de calidad de la Universidad.

Consideramos que el rector Parra debe presentar disculpas públicas a los estudiantes afectados y a la comunidad universitaria por no decir la verdad a los estudiantes y haber ocultado esta información; y por su negligencia y responsabilidad en este caso. Además, debe propiciar una reunión o mesa de trabajo con el ICFES y los estudiantes afectados con el objetivo de hallar soluciones reales. De igual forma, ya sea que se asigne una nueva fecha para la presentación del componente específico de la prueba o no, la Universidad debe asumir estos costos, y debe comprometerse con los estudiantes a asignarle los beneficios estipulados por la Universidad de Cartagena con respecto a las pruebas Saber Pro.

De igual forma, los estudiantes deben movilizarse, y hacer uso de sus expresiones democráticas frente a estas malas prácticas que los están afectando. Nuestro llamado es a no creer en los cantos de sirena de esta administración y de sus cómplices en los diferentes estamentos, incluido el estudiantil; a entender que hay responsables, empezando por el rector Édgar Parra; y que esas responsabilidades deben tener una consecuencia por haber ultrajado a tantos udeceistas.






[1] Fijada por la Ley 1324 de 2009 y reglamentada por los decretos 3963 y 4216 de 2009.
[4] http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-212353_modelo1.pdf
[5] artículo 11, numeral 8, factor procesos de autoevaluación y autorregulación, característica 21, literal e.
[6] Literal g) de la Característica 16 Integralidad del Currículo del Factor 4 Procesos Académicos de los Lineamientos para la Acreditación de Programa de Pregrado. https://www.cna.gov.co/1741/articles-186359_pregrado_2013.pdf
Share: