16
de septiembre de 2014.
Sergio
Andrés Muñoz.
Universidad
Popular del Cesar. Miembro de la Organización Colombiana de Estudiantes, OCE, y
del Polo Democrático Alternativo.
Twitter:
@sergioandresmn
La Organización
Colombiana de Estudiantes, OCE, considera que el principal problema que afronta
la UPC es su desfinanciación y abandono estatal. De ahí se desprende que no
haya gratuidad en la educación, que la educación no sea concebida como un
derecho y, obviamente, que a diario se profundice la privatización.
Mientras que los 10
países más educados del mundo invirtieron entre $ 14 y $ 50 millones por
estudiante al año[1],
en Colombia, en el año 2012, el promedio nacional per cápita fue de 3.7
millones de pesos, mientras tanto la UPC recibía 1.8 millones por cada
estudiante.[2] En el año 2013 la Nación
giró el 47.38% de los recursos del Presupuesto General de la UPC y en el 2014
se jactan los directivos de que la Nación aportó el 50% de dichos recursos.
Pero la verdad detrás de estas afirmaciones es que los recursos de la Nación
han disminuido sustancialmente en términos reales. En el 2013 el Gobierno
Nacional giró $32 mil millones aproximadamente, mientras que en el 2014 giró
cerca de $27 mil millones. Una reducción de casi $5 mil millones de pesos.
El
presupuesto del 2013 se distribuyó así:
- Recursos Nación: $ 32,101.043.065 (47%)
- Recursos Propios: $ 32,169.256.527 (48%)
- Estampilla: $ 3,481.205.114 (5%) - Estos recursos de estampilla son
contados como recursos propios, con lo cual, el porcentaje de recursos propios
sería del 52,62%
- El Gobierno gira, en
promedio, $ 2,316.925
El
presupuesto del 2014 se distribuyó así:
- Recursos Nación: $ 27.091.421.113 (50%)
- Recursos Propios: $ 25.021.994.984 (46%)
- Estampilla: $ 2.300.000.000 (4%) - Como explicamos anteriormente,
asimilando los recursos de estampilla como recursos propios, se tendría que los
recursos propios serían del orden del 50%
- Dado que no tenemos
el número exacto de estudiantes 2014, ya que apenas está finalizando el proceso
de matrícula, no podemos aportar el per cápita del Gobierno; sin embargo, dada
la reducción presupuestal de $ 5 mil millones, es evidente que el promedio per
cápita se redujo ostensiblemente.
PROPUESTAS:
Se plantean tres
escenarios:
1. El presupuesto para la vigencia 2014
es de más de $ 54 mil millones de pesos, sin embargo, la UPC tiene necesidades
financieras por cerca de $ 107 mil millones de pesos. Por tanto, es necesario
que el Estado aumente en $ 50 mil millones de pesos su financiación actual a la
UPC, es decir, debería girar cerca de $ 77 mil millones. Esto significaría la
financiación adecuada de la UPC, pero implicaría que el porcentaje de los
recursos propios debe mantenerse, y no implicaría una reducción real en el
valor de la matrícula.
2. Con miras a reducir el valor de la
matrícula a la mitad y financiar adecuadamente a la UPC, se requerirían
aproximadamente $ 13 mil millones, adicionales a los $ 50 mil millones que se
requieren para financiar adecuadamente la UPC, es decir, $ 63 mil millones (sin
contar los $ 27 mil millones que ya gira; sumándolos sería en total de $ 90 mil
millones). En términos porcentuales, esto implicaría que es necesario un
aumento del 333% en los giros de la Nación a la UPC.
3. Para reducir el valor de la matrícula
a la mitad (dejando desfinanciada a la UPC en sus otros frentes), es necesario
que la Nación gire aproximadamente $ 13 mil millones adicionales, como un rubro
de destinación específica (rebaja de matrícula financiera de pregrado).
De los anteriores
escenarios, el más beneficioso es el número dos, pero de igual manera es el más
difícil de conseguir, debido a la política de desfinanciación a la educación
superior promovida por estos gobiernos, y alentada por el Banco Mundial y la
OCDE, que estimulan fortalecer el subsidio a la demanda, es decir, educarse por
vía de los onerosos créditos ICETEX, cuestión que rechazamos por principios, ya
que es la forma que ha tomado en Colombia la desfinanciación de la educación
superior, arruinando a miles de familias.
Estas propuestas fueron acogidas por el antiguo Representante
a la Cámara, Juan Manuel Campo, lastimosamente ese escenario no pudo
concretarse. El día 11 de
agosto de 2014, nuestras propuestas encaminadas a financiar a la UPC fueron
solicitadas por la UTL del senador José Alfredo Gnecco[3]. Desde la Organización
Colombiana de Estudiantes, OCE, que participa de la MANE, aplaudimos que
nuestras propuestas hayan sido tomadas en cuenta, en parte, y que se hayan
trazado como meta gestionar $ 10 mil millones de pesos para la UPC[4]. Frente a los nuevos
congresistas que se instalaron el 20 de julio, si bien tenemos diferencias
abismales con la mayoría de ellos, retomaremos nuestro papel y nuestra
exigencia de que se financie adecuadamente la UPC. Recordamos que, aún si se
concreta esta cifra, falta mucho más para que nuestra UPC sea verdaderamente
pública, de calidad y financiada totalmente por el Estado. No dejamos de lado
que es a través de la movilización social como se presionará de forma más
contundente para cumplir el objetivo de ver financiada adecuadamente a la UPC,
y a las demás universidades del país, para lo cual está el Proyecto de Ley de
Educación Superior de la MANE que define a la educación como un derecho
fundamental y un bien común de la sociedad, además de propugnar y garantizar la
gratuidad de la educación superior. Ese es nuestro objetivo principal.
NOTA: Se anexan pantallazos donde consta el
envío y recibido de las propuestas.
